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Se presentaron datos del Censo Departamental de Prestadores de Servicios Turísticos.

Escrito por el julio 25, 2023

La Intendencia de San José presentó los resultados del Censo Departamental de Prestadores
de Servicios Turísticos.

El trabajo de campo se ejecutó entre octubre de 2022 y abril de 2023 y se entrevistaron 80
prestadores.

Según el relevamiento presentado este lunes en la Escuela de Gobernanza, el sector del
turismo da trabajo al 2% de la mano de obra ocupada en San José y genera ingresos que
representan el 0,15% del PIB departamental.

El 28% de los servicios turísticos relevados se encuentran en Kiyú-Ordeig, el 23% en San José
de Mayo, un porcentaje similar en Ciudad del Plata, el 10% en Boca del Cufré, el 8% en
Libertad, el 5 % en Mal Abrigo y el resto se distribuyen en otras localidades.
Los servicios gastronómicos generan el 47% de los empleos, alojamientos turísticos el 22% y el
resto se reparte entre otro tipo de emprendimientos. La mano de obra ocupada en el sector
es predominantemente femenina (68%) y el mayor peso de empleados está en el tramo de 18
a 45 años (67%).

De acuerdo a los prestadores relevados, se pudo cuantificar un total de 1.324 plazas de
alojamiento en el departamento y la oferta gastronómica tiene capacidad de atención para
2.433 comensales.
Se estima que en la última temporada, el total de visitantes estuvo en el orden de las 55.000
personas. El atributo de San José más nombrado por los prestadores fue “sol y playa”, en
segundo lugar “natural” y en tercer lugar un departamento “cultural y patrimonial”.
El informe destaca que el turismo presenta un importante potencial de crecimiento y
encadenamiento con otros sectores productivos. También se subraya la disposición de los
prestadores a establecer espacios de asociatividad.

La presentación estuvo a cargo de la Lic. Rossana Reyes, presidenta de la Escuela de
Gobernanza, Pedro Rodríguez, integrante de la Mesa Departamental de Turismo, el Lic. Wilson Ramírez, coordinador del Instituto Departamental de Estadísticas y Estudios para el Desarrollo
Territorial, la Lic. Mariana Fabre y el Ec. Juan Pedro Ravela, integrantes del equipo técnico.
Reyes destacó que el censo “es una herramienta que va a posibilitar planificar nuevas
dinámicas en los territorios vinculados con el turismo; ver las fortalezas que tenemos, las
debilidades y cómo podemos ir generando un plan estratégico en el que estén presentes
todos los actores de la comunidad”.

Ramírez informó que el trabajo permite conocer y georreferenciar la oferta turística del
departamento. “Hemos logrado alcanzar una caracterización significativa del sector”, aseguró.
Por su parte, Rodríguez aseguró que se trata de “un censo inédito” que “tenemos que valorar
y potenciar”. Anunció que se trabajará con los operadores para “crear políticas públicas que
sean convenientes para el sector”, aprovechando el potencial del mismo.

Informe sobre el Censo:

El sector del turismo da trabajo al 2% de la mano de obra ocupada en San José y genera
ingresos que representan el 0,15% del PIB departamental. La información surge del 1er. Censo
de Prestadores de Servicios Turísticos de San José realizado por el Instituto Departamental de
Estadísticas y Estudios para el Desarrollo Territorial.
El trabajo de campo fue realizado entre los meses de octubre y abril pasados y alcanzó a 80
prestadores, seleccionados de un marco generado a partir de la información en poder de la
Coordinación de Turismo de la Intendencia. De ese marco, respondieron la encuesta el 80% del
universo.

Se tuvo en cuenta para la definición de ese universo la Ley N° 19.253 de regulación de la
Actividad Turística que “considera prestación turística y como tal (…), la actividad de las
personas físicas o jurídicas que, con el objetivo de satisfacer las necesidades de los turistas,
intermedien entre éstos y otras entidades u ofrezcan a aquellos servicios o bienes propios”. A
su vez se establece como principal foco de la ley “a las personas físicas o jurídicas que se
desempeñen como: a) Agencias de viajes; b) Alojamientos turísticos. c) Arrendadoras de
vehículos sin chofer. d) Intermediarias en negocios inmobiliarios. e) Transportes turísticos. f)
Guías de turismo. g) Establecimientos enológicos que brinden servicios turísticos. h)
Establecimientos turísticos en espacios rurales y naturales. i) Organizadores de eventos y otras
actividades relacionadas con el turismo.” A esto se sumo la oferta gastronómica (haciendo el
corte en bares y restaurantes que potencialmente atienden turistas), y teniendo en cuenta que
operen en el departamento.

El objetivo general definido fue conocer y georreferenciar la oferta turística del departamento
de San José. Y como objetivos específicos se planteó: tener información de las características,
fortalezas y debilidades de la oferta y de los emprendimientos; cuantificar y caracterizar el
personal ocupado por los emprendimientos del rubro; conocer a través de los prestadores los
rasgos principales de la demanda que tienen; la percepción de San José como destino turístico,
conocer cuáles son sus expectativas de articulación con el resto del sector privado y el sector
público y cuáles las necesidades y desafíos percibidos.

Tamaño y ocupación

El 28% de los servicios turísticos relevados se encuentran en Kiyú –Ordeing, el 23% en San José
de Mayo y otro porcentaje similar en Ciudad del Plata, el 10% en Cufré, el 8% en Libertad, el 5
% en Mal Abrigo y el resto se distribuyen en otras localidades del departamento.

Uno de los aspectos que se caracterizó fue el tamaño de los emprendimientos. Aquí vemos
que el 90% de los emprendimientos son micro o pequeños y solo un 9,3% se ubica dentro de la
categoría de mediano. Comparando estos datos con la composición de las empresas a nivel
departamental, se observa en el sector turismo un mayor peso de las pequeñas y medianas
empresas. Las empresas de mayor tamaño del sector y donde se genera más en empleo es en las ciudades de San José de Mayo y Ciudad del Plata. Un dato a tener en cuenta es que el 40%
de los emprendimientos del sector son liderados por mujeres.

En cuanto a la ocupación, observamos que en total los prestadores relevados generan 559
empleos en zafra. Si lo proyectamos al total de prestadores definidos en el universo, esta cifra
alcanza a los 700 empleos, dato cercano al publicado por el INE para los sectores alojamiento y
gastronomía que registra 740 empleos en diciembre 2022. Esta cifra implica el 2% del total de
puestos de trabajo que el departamento generaba en diciembre de 2022. Si se desagregan los
datos de empleo según género, observamos que la mano de obra ocupada en el sector es
predominantemente femenina (68%), cuando a nivel departamental de todos los sectores
productivos, el guarismo alcanza el 48%. Si observamos por tramos de edad el mayor peso de
empleados está en el tramo de 18 a 45 años (67%). También se observa una baja participación
de profesionales en el sector que apenas alcanza al 5% del total. Finalmente, los datos
muestran que el 97% de los empleados residen en el departamento. Fuera de zafra el empleo
generado por el sector cae un 30%.

Al observar la generación de empleos por tipo de prestador, se observa que los “servicios
gastronómicos” generan el 47% de los empleos, alojamientos turísticos el 22% y el resto se
reparte entre otro tipo de emprendimientos.

Capacidad de alojamiento y gastronomía

De acuerdo a los prestadores relevados, se pudo cuantificar un total de 1.324 plazas de
alojamiento en todo el departamento, de los cuales el 57% son en campings y el resto
hotelería en general, aparts hotel, estancias turísticas, cabañas y apartamentos individuales.
Sin considerar los campings, la distribución del resto de las plazas de alojamiento por
localidades (564) es de 28% en Kiyú-Ordeig, 27% en San José de Mayo, 16% en Cufré, 14% en
La Boyada, 13% en Mal Abrigo y el resto en otras localidades.

En cuanto a la oferta gastronómica, se identificó una capacidad total de atención a 2.433
comensales, de los cuales el 33% se concentra en San José de Mayo; Ciudad del Plata y Boca
del Cufré tienen el 16% (cada uno) de la capacidad orientada al turismo, Libertad el 15% y Kiyú / Ordeig 14%.

Visitantes e ingresos del sector

Determinar el número de visitantes no es sencillo porque un 70% de los emprendimientos
relevados no lleva registros. No obstante, en base a quienes sí los llevan se puede estimar que
en la última temporada el total de visitantes recibidos por el total de prestadores de servicios
turísticos de San José, estuvo en el orden de las 55.000 personas. Se pudo determinar según el
origen que el 54 % son del propio departamento, en segundo lugar de Montevideo, luego de
departamentos cercanos (Colonia, Canelones, Flores y Florida) y un estimado en 5% son extranjeros. También se preguntó sobre las formas de cobro utilizadas, donde predomina el
efectivo, con más de 90% de los prestadores utilizando esta forma.

De los datos obtenidos, se realizó una proyección de ingresos de forma proporcional a todo el
universo de prestadores, alcanzando un total anual de US$ 3.011.364. Teniendo en cuenta que
en promedio el PIB departamental de San José ha oscilado en el entorno del 3% del producto
nacional, esta cifra representaría el 0,15% del PIB departamental.
Asociatividad

Preguntados si conformaban alguna red de empresas del sector, el 79% respondió
negativamente; solo un 18% dijo que lo hacía y un 4% no dio información al respecto. Sí se
observa una buena disposición a participar de algún tipo de asociatividad: el 54% dijo que sí le
interesaría formar parte de una red, el 41% dijo no saber y sólo el 5% respondió
negativamente.

Es importante señalar, que cuando se preguntó con qué tipo de proveedores se abastecía, más
del 70 % nombró “pequeños productores”.

Los prestadores relevados destacaron especialmente ciertos atributos de San José como
destino turístico. El atributo más nombrado fue “sol y playa”, en segundo lugar “natural” y en
tercer lugar un departamento “cultural y patrimonial”. Al desagregar los datos por localidad se
observa la predominancia de una valoración positiva en todas las localidades del atributo de
“sol y playa”, y cómo aparecen algunos rasgos específicos de cada destino, por ejemplo lo
“cultural y patrimonial” en San José de Mayo, lo “ecológico” en Ciudad del Plata o lo “natural”
en destinos más rurales.

El informe destaca que el sector presenta un importante potencial de crecimiento y
encadenamiento con otros sectores productivos, lo que es importante en términos de
capacidad para articular procesos de desarrollo territorial. También se subraya la disposición
de los prestadores a establecer espacios de asociatividad, voluntad que se entiende muy
relevante poder articular para mejorar la capacidad de cooperación y de crecimiento del
turismo en San José.

Es de señalar que los prestadores que no contestaron o no fueron alcanzados por este
relevamiento, pueden comunicarse con la Coordinación de Turismo para sumarse al registro.

San José, 24 de julio de 2023.

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